環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模上升

一、投資規(guī)模提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)加速

《2018-2022年中國(guó)生活垃圾處理行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將達(dá)到17萬(wàn)億元，2016作為開(kāi)局之年，投資額與投資額占GDP比重均顯著上升，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速提高，增幅超過(guò)20%，全年環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯上漲態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)活躍度高。

二、環(huán)保行業(yè)投資額占GDP比重逐年提高，但還有很大增長(zhǎng)空間

“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資額占到GDP的1.5%，投資總額將達(dá)到3.4萬(wàn)億，較“十一五”期間大幅增長(zhǎng)。

環(huán)保領(lǐng)域財(cái)政投入加大

中央財(cái)政不斷創(chuàng)新政策思路、加大投入力度支持節(jié)能環(huán)保。2016年，中央財(cái)政下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金53.81億元，支持示范城市推動(dòng)相關(guān)工作，打造可示范、可復(fù)制、可推廣的節(jié)能減排新模式。

綜合示范以城市為平臺(tái)，由“點(diǎn)”到“面”、由單項(xiàng)政策到政策集成，充分發(fā)揮財(cái)政政策作用，在產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、主要污染物減量化等方面，整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。截至目前，已經(jīng)分三批選擇了30個(gè)城市開(kāi)展綜合示范工作，取得了明顯成效。各示范城市典型示范項(xiàng)目順利推進(jìn)，節(jié)能減排指標(biāo)均提前超額完成，并創(chuàng)建了長(zhǎng)效機(jī)制。

財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委新批復(fù)18個(gè)循環(huán)化改造園區(qū)，下達(dá)補(bǔ)助資金11.52億元;安排3.38億元作為清算城市礦產(chǎn)示范基地、餐廚廢棄物項(xiàng)目補(bǔ)助資金。同時(shí)，繼續(xù)支持工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。下達(dá)補(bǔ)助資金2.8億元重點(diǎn)支持涉汞、涉鉛及高毒農(nóng)藥行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，以及甘肅、新疆等重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村地膜綜合回收利用。

在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，2016年，中央財(cái)政共撥付專項(xiàng)資金131億元，對(duì)納入中央儲(chǔ)備庫(kù)的重點(diǎn)流域水污染防治等項(xiàng)目，中央財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌予以支持?！霸谥卫砦廴镜耐瑫r(shí)，中央財(cái)政還設(shè)立了水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，根據(jù)上一年度湖泊績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，分類予以支持?！必?cái)政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

土壤污染防治，也是中央財(cái)政支持的重點(diǎn)。2016年，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，中央財(cái)政集成原重金屬污染防治專項(xiàng)等設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)資金，當(dāng)年撥付專項(xiàng)資金95億元，重點(diǎn)支持38個(gè)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域治理示范延續(xù)工作;支持各省負(fù)責(zé)統(tǒng)籌用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、污染土壤修復(fù)與治理等;支持土壤污染狀況詳查工作。

根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從2013年開(kāi)始，中央財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，“十二五”期間共安排254億元，支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角治理霧霾。2016年下達(dá)專項(xiàng)資金112億元，支持京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)“大氣十條”。同時(shí)，創(chuàng)建專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將資金安排與環(huán)境質(zhì)量改善績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，一些重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，專項(xiàng)資金的政策效果正在顯現(xiàn)。

為解決城市生活垃圾問(wèn)題，財(cái)政部還選擇貴州省開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物試點(diǎn)，下達(dá)補(bǔ)助資金2.3億元，由貴州省統(tǒng)籌用于創(chuàng)建健全水泥窯協(xié)同處置固體廢物長(zhǎng)效機(jī)制。

固廢處理成為發(fā)展重點(diǎn)

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，污水處理、大氣污染處理與固體廢棄物處理三大領(lǐng)域占到總體產(chǎn)值的98%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，企業(yè)數(shù)量眾多，但集中度低。在“十三五”時(shí)期，各領(lǐng)域龍頭企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，成長(zhǎng)為環(huán)境綜合服務(wù)商，企業(yè)間的并購(gòu)事件將不斷增加。

此外，其他行業(yè)也蠢蠢欲動(dòng)，逐步進(jìn)軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)。企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展或收購(gòu)環(huán)保企業(yè)，快速創(chuàng)建起相關(guān)業(yè)務(wù)。如安徽盛運(yùn)機(jī)械在2012年收購(gòu)中科環(huán)保，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)的完美切換，公司更名為安徽盛運(yùn)環(huán)保;漢威電子業(yè)務(wù)集成進(jìn)入環(huán)境污染治理板塊，提供從氣體到廢氣治理解決方案。通過(guò)企業(yè)集成，在“十三五”末期環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)顯著提升，并將孕育出多家具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保綜合服務(wù)商。

在各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的大力推動(dòng)下，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。目前，我國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品已涵蓋電動(dòng)汽車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)游纜車、電動(dòng)高爾夫車、電動(dòng)觀光車、電動(dòng)載貨車、電動(dòng)救援車、電動(dòng)代步車、電動(dòng)滑板車、電動(dòng)自行車等。最近兩年，我國(guó)相繼******了各種利好電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的政策，政策幾乎囊括了電動(dòng)車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用到監(jiān)管等各個(gè)方面，從上游廠家研發(fā)給予補(bǔ)貼支持，到終端消費(fèi)者購(gòu)車使用給予優(yōu)惠，大陸給予電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位的扶持。

目前，比亞迪、康迪、奇瑞、眾泰、北汽等大陸汽車生產(chǎn)商都在積極推出電動(dòng)汽車。2015年前10個(gè)月，我國(guó)電動(dòng)汽車生產(chǎn)20.69萬(wàn)輛，銷售171145輛。電動(dòng)汽車將成為引領(lǐng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，而電動(dòng)汽車也將成為電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)最廣闊的市場(chǎng)。

隨著“十三五”規(guī)劃的逐漸細(xì)化，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)或?qū)@得更多政策層面的支持，“十三五”期間，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。